Comparaisons européennes sur l’accompagnement

Éric Besson, secrétaire d'État à la prospective, à l'évaluation des politiques publiques et au développement de l'économie numérique vient de signer (juillet 2008) une étude « Accompagner vers l’emploi - Les exemples de l’Allemagne, du Danemark et du Royaume-Uni ». On peut en trouver la synthèse sur le site de la Documentation française. La publication a été préparée par Stéphane Donné, Christel Gilles et Virginie Gimbert du Centre d’analyse stratégique.

Je reprendrais certains des éléments concernant chaque pays dans de prochains articles.

Le rapport propose une analyse comparée des dispositifs d’insertion auxquels ont accès les personnes les plus éloignées du marché du travail en Allemagne, au Danemark et au Royaume-Uni. Il s’intéresse en fait surtout au rôle tenu par les services publics de l’emploi nationaux en matière de suivi et d’accompagnement vers l’emploi.

Au-delà de la comparaison, le rapport note « quelques principes transposables » et en cite trois :

1. Un guichet unique pour assurer un accès simple pour tous. Le modèle britannique des Jobcentres Plus (que les rapporteurs orthographient curieusement à l’américaine « jobcenters ») est présenté comme « la configuration la plus aboutie (…) : il est le point d’entrée pour toutes les personnes en âge actif dans le système d’indemnisation et de placement. »
2. Un accompagnement précoce, fréquent et continu, au-delà de la stricte période de chômage. Le document met l’accent sur l’anticipation du service public de l’emploi allemand pour les CDD, trois mois avant la fin du contrat. Il s’intéresse aussi à l’expérience britannique de mesures préventives afin d’améliorer le maintien dans l’emploi (Employment Retention Advance Scheme, ERA), lancée en 2003 et
3. Enfin, le texte prône « une relation d’accompagnement et d’aide avec un conseiller personnalisé [sic], en capacité de jouer un rôle d’intermédiation ». Je ne sais pas bien comme on peut « personnaliser » un conseiller. Mais Éric Besson ayant aussi dans son portefeuille « l’économie numérique », peut-être pense-t-il à des êtres virtuels ? Le rapporteur remarque que, au Royaume-Uni, le conseiller a pour unique mission l’aide et l’accompagnement, le contrôle étant assuré par une tierce personne.

Les conclusions plaident en faveur d’une « combinaison de prestations qui favorisent le contact avec l’entreprise » avec des formations courtes et qualifiantes et le soutien psychologique des personnes les plus éloignées de l’emploi.

Consulter le rapport Besson : http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/084000461/0000.pdf

Lire la synthèse du rapport Besson : http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/084000461/synth.shtml