La région Île de France a adopté, en septembre 2007, un rapport cadre emploi et territoires, qui prévoit la mise en place de « pactes pour l’emploi, la formation et le développement économique. » Le premier de ces pactes a été signé le 13 février entre la région Île-de-France, le Conseil Général de Seine-Saint-Denis et de la Communauté d’agglomération Plaine Commune (Saint Denis, Seine Saint Denis). Le communiqué diffusé par la Communauté d’agglomération Plaine Commune indique que Daniel Brunel, vice-président de la région Île de France, Hervé Bramy, président du conseil général de la Seine Saint-Denis et Patrick Braouezec, président de Plaine Commune (tous trois Pcf), « se proposent de partager et de mettre en débat les éléments de ce constat et de construire avec l’ensemble des acteurs économiques, associatifs, institutionnels le premier pacte pour l’emploi, la formation et le développement économique. » Le pacte propose de sont de lier le développement économique et le développement local en structurant les actions favorisant le recrutement local, la formation, les liens école-entreprise. Il veut promouvoir l’attractivité du territoire auprès des entreprises et des investisseurs internationaux. Il s’intéresse à la recherche et l’innovation (synergie des pôles universitaires et de recherche).
Le pacte se consacre aussi à la création d’entreprise et propose d’accompagner le développement des TPE (notamment les publics des « quartiers sensibles ») et de favoriser l’émergence d’un immobilier dédié. Il veut conforter les réseaux d’entreprises. En matière d’économie Sociale et Solidaire le pacte s’intéresse au développement des structures d’insertion (IAE).
Le développement économique des quartiers en difficulté constitue un autre thème l’accès à l’emploi (lutte contre les discriminations) et une meilleure adaptation de l’offre de formation grâce en particulier à l’apprentissage.