Quel avenir pour le service public de l’emploi ?

Le nouveau président de la République, Nicolas Sarkozy a prévu dans son programme la fusion de l’Agence nationale pour l’emploi, de l’assurance chômage (Assédic / Unédic) et des maisons de l'emploi. Le statut du nouveau dispositif n’est pas défini précisément, mais il semble bien devoir être sous la tutelle de l’État, les partenaires sociaux y participant (alors qu’actuellement, ils gèrent l’Unédic).

Voici ce qui est dit dans le programme publié par le candidat : « L’Anpe, l’Unédic, les Maisons de l’emploi seront réunies en un seul service public de l’emploi, qui interviendra immédiatement et de manière personnalisée pour permettre à tous ceux qui le souhaitent de trouver ou retrouver un emploi beaucoup plus rapidement qu’aujourd’hui. »

Selon le Journal du dimanche (7/05/2007) « l'un des principes phares de ce service public sera d'obliger le chômeur à ne pas refuser plus de deux emplois sans justification. »

En contre partie, « une personne licenciée pour des raisons économiques ne perdra pas son contrat de travail ; celui-ci sera transféré au service public de l'emploi qui lui garantira 90 % de sa rémunération antérieure aussi longtemps que nécessaire, pour suivre une formation qualifiante, trouver un nouvel emploi, essayer un nouveau métier ». Le programme présidentiel prévoit également « un contrat de travail unique, plus souple pour les entreprises pour qu'elles soient incitées à embaucher, plus sécurisant pour les salariés car il sera à durée indéterminée pour tous. »

Antérieurement, Nicolas Sarkozy s’était déjà prononcé sur la situation du service public de l’emploi. Ainsi, sur France 3 (26/05/2005) : « la réforme du service public de l’emploi est impérative (…) Il ne faut pas hésiter à recourir à des sociétés de placement rémunérées aux résultats. »

François-Xavier Bourmaud publiait un article dans Le Figaro (Sarkozy reste ferme sur la fusion Anpe-Unédic, 28/03/2007) dans lequel il considérait que « les partenaires sociaux sont opposés à tout projet de rapprochement ». Il soulignait « l'opposition du patronat et des syndicats, pour une fois unanimes à dénoncer un tel projet ». et relevait que Christian Charpy , directeur général de l'Anpe, qualifiait l'idée d'une fusion de « vrai changement qui crée nécessairement des inquiétudes ».

Le journaliste se demandait si on allait « nationaliser l'assurance-chômage ou privatiser l'Anpe ? » Il suggérait de « s'inspirer du GIE (groupement d'intérêt économique) déjà mis en place entre l'Anpe et l'Unédic pour unifier leurs services informatiques et créer le dossier unique du demandeur d'emploi » et considérait que la fusion est « sans doute complexe à mettre en œuvre ». François-Xavier Bourmaud rappelait en conclusion que l’idée « fête cette année ses vingt ans puisque c'est en 1987 que Philippe Séguin, alors ministre des Affaires sociales, la formulait pour la première fois. »