Stockholm : thérapie pour demandeurs d’emploi

Dans le rapport de décembre 2007 de l’IGAS (Inspection générale des affaires sociales) et du CEE (Centre d’études de l’emploi) sur les « Services et prestations d’accompagnement des demandeurs d’emploi en Suède », Nicolas Grivel, Nathalie Georges et Dominique Méda, ont étudié en particulier les structures locales mises en place à Stockholm.

Voir également mon article : « Suède : SPE et communes » (7/07/2008).

La municipalité de Stockholm, capitale de la Suède, gère cinq Jobcentre. L’étude met rend compte du fonctionnement de l’un d’entre eux.

« [Le Jobcentre] de Skärholmen a ouvert ses portes en 1998. Il est en charge d’accompagner des demandeurs d'emploi disponibles et capables d’exercer un emploi « normal », même si les agences pour l’emploi ne les ont pas classés parmi les demandeurs d'emploi immédiatement employables.

« Comme les agences pour l’emploi, le Jobcentre travaille en partenariat avec des secteurs en tension, notamment la vente et le transport. Chaque conseiller a ainsi de 100 à 300 contacts personnels pour essayer de placer ses demandeurs d'emploi. En parallèle, le Jobcentre a développé ses propres programmes d’accompagnement vers l’emploi avec des associations caritatives et notamment l’Armée du Salut, pour lesquelles les demandeurs d'emploi font du bénévolat, tout en étant rémunérés par la municipalité, à hauteur de 70 à 80% du salaire minimum. Les clients du Jobcentre bénéficient également d’emplois publics réservés, par exemple pour les handicapés. L’objectif est de développer les compétences de chacun dans un emploi proche de l’emploi « normal », avec à terme l’ambition d’une insertion durable sur le marché du travail, et donc une baisse du nombre de ménages bénéficiaires de l’aide sociale.

« Les demandeurs d'emploi sont orientés vers le Jobcentre par le conseil d’arrondissement. Le premier contact se fait par téléphone, et si le conseiller confirme qu’il y a effectivement un problème prioritaire d’emploi, le demandeur d'emploi est convoqué dans les 5 jours à un entretien. Ce premier entretien dure de 10 à 30 minutes, et a pour but d’évaluer les barrières à l’emploi, mais surtout de faire réfléchir le demandeur d'emploi aux solutions qu’il pourrait mettre en oeuvre pour les surmonter. Cet entretien est aussi l’occasion d’informer le demandeur d'emploi sur les possibilités offertes par le Jobcentre : matériel informatique, programmes d’activation, offres d’emploi, allocations et formations.

« Les principes d’action reposent sur l’idée que c’est au demandeur d'emploi de fixer ses objectifs et d’évaluer ses besoins, le rôle du conseiller est de l’aider à faire les bons choix, selon la méthode de la « Systemic Therapy » qui focalise la discussion sur les solutions possibles. A la fin de ce premier entretien, le conseiller et le demandeur d'emploi établissent un PAI, dont la pertinence est réévaluée à chaque nouvel entretien. Le choix de la fréquence des entretiens revient au demandeur d'emploi et à son conseiller, qui reste son référent unique ; certains se voient régulièrement toutes les semaines, d’autres s’appellent, etc. Le principe est qu’ils peuvent se joindre mutuellement quand ils le souhaitent.

« Au bout de 3 mois, si aucune solution durable n’a été trouvée, le demandeur d'emploi bénéficie d’un suivi mensuel par un travailleur social, qui travaille en coordination avec le conseiller.

« Chaque conseiller a 40 à 80 demandeurs d'emploi en portefeuille. Récemment, un nouveau dispositif a vu le jour : la plupart des demandeurs d'emploi doivent maintenant passer trois heures par jour au Jobcentre, pour faire des recherches sur Internet, rédiger leur CV, des lettres de candidature, ou aller directement démarcher des entreprises. Lorsqu’un bénéficiaire a retrouvé un emploi, le conseiller continue de le suivre quelques temps, en le visitant sur son lieu de travail ou en lui téléphonant. Il n’y a ni fréquence standard ni durée moyenne pour ces contacts. Les jeunes sont le seul groupe-cible qui bénéficie d’un traitement spécial, avec ses propres locaux et conseillers. »