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Pierre Cahuc, économiste, professeur à l'université Paris I estime dans le quotidien Le Monde (8/11/2005) que « Les chômeurs sont ballottés »
Pour lui, la France « doit réorganiser en profondeur son service public de l'emploi, trop éclaté pour permettre un réel accompagnement des chômeurs. Entre l'existence de deux institutions - l'Unedic qui indemnise les demandeurs d'emploi, l'Anpe qui les place - et la décentralisation du revenu minimum d'insertion (RMI) au niveau des départements, les chômeurs sont ballottés et leurs parcours hachés. Ils sont mal suivis, mal accompagnés ; dans ce contexte, il est impossible de mettre en place un système de sanctions efficace. Et, au
Pierre Cahuc avait remis fin novembre 2004 aux ministres de l'emploi et de l'économie un rapport rédigé avec Francis Kramarz, intitulé « De la précarité à la mobilité : vers une sécurité sociale professionnelle ». Dans l'article du Monde, il prône la fusion de l’Unédic et de l’Anpe : « La France a choisi d'organiser leur rapprochement à l'horizon lointain de 2010, alors que de nombreux arguments plaidaient en faveur de la création d'une agence publique de l'emploi dotée d'une réelle autonomie financière. C'est, à tout le moins, dommage. D'autant que les Maisons de l'emploi ne jouent pas leur rôle, qui est de rapprocher, sur le terrain, Assedic et agences locales de l'emploi ».