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Dans un avis rendu le 20 juin 2005, le Conseil économique et social de Bretagne s’interroge néanmoins sur la mise en place concomitante des Maisons de la Formation (voulues par le conseil régional) et des Maisons de l’Emploi (prévues dans le cadre de la loi de cohésion sociale). Le CESR attirait l’attention du Conseil régional « sur le risque d’inefficacité pouvant résulter de la mise en place de structures qui pourraient sembler concurrentes sur un même territoire. En ce sens, il souhaite qu’un partenariat avec les services de l’État apporte une complémentarité de services aux usagers ».
Pour le CESR, le pays ou l’agglomération, grâce à leur proximité, constituent le meilleur niveau où une dynamique peut se créer. Il compare « les maisons de l’emploi du gouvernement et les maisons de la formation du conseil régional ; au-delà des appellations, ce dont il s’agit, c’est de regrouper les forces ».
Au sein de l’assemblée, il y a eu cependant une voie discordante. La FSU (principale fédération d’enseignants) « dit aussi son opposition à la fusion des « maisons de la formation » et des « maisons de l’emploi » telles qu’elles apparaissent dans la loi de « Cohésion sociale ». Selon nous, cette fusion serait plutôt source de confusion ».