La seconde édition de la convention d'affaires CréaRÎF Quartiers en Île-de-France est organisée le 11 juin 2010, à nouveau sur le campus du Cnam à Saint Denis. Plus de trois cents porteurs de projets se sont inscrits à cette opération qui vise à renforcer l’accompagnement de porteurs de projets venant de tous les territoires couverts par la politique de la ville en Île de France. Des ateliers d'écriture ont été réalisés dans tous les départements, pour aider ceux qui avaient une envie d’entreprendre à la formuler par écrit.

Cinquante d’entre eux participent à la convention d’affaires, un concept lancé en 2003 en Île de France et qui a fait depuis des émules, comme en Alsace ou plusieurs maisons de l’emploi, dont la MEF de Mulhouse, on lancé Créaffaire en décembre 2009.

En 2009, plusieurs lauréats de CréaRÎF Quartiers ont pu bénéficier d’un « emploi tremplin créateur », un nouvelle aide de la région Île de France. Pendant un an, des porteurs de projets peuvent se consacrer au montage de leur entreprise, avec une formation et un accompagnement, de la part de plusieurs structures (Cnam, Advancia ou Paris Pionnières). Ils sont couverts par un contrat d’appui au projet entrepreneurial (CAPE) conclu avec la couveuse Le Geai, liée à la Boutique de gestion Parif.

L’association Eveilleco, associée au Réseau des Boutiques de gestion, est l’organisatrice de cette édition. Spécialisée dans l’aide à l’émergence d’entrepreneurs, qui anime notamment les réseaux Balise (passage de l’envie d’entreprendre à la formulation d’un projet) et CitésLab (amorçage de projets dans les quartiers).

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  • Sites internet www.crearif-quartiers.org et www.creaffaire.org

L’association Eveilleco, associée au Réseau des Boutiques de gestion, organise la seconde édition de la convention d'affaires, CréaRÎF Quartiers en Île-de-France. Le lancement de l'opération a eu lieu au Salon des entrepreneurs de Paris le 4 février 2010. Plusieurs missions locales et maisons de l’emploi sont associées à cette opération.

En décembre 2009, le concept de convention d’affaires pour des créateurs d’entreprises avait quitté, pour la première fois, les limites de la région parisienne, avec Créaffaire, organisé en Alsace avec plusieurs maisons de l’emploi, dont la MEF de Mulhouse.

CréaRÎF Quartiers s’adresse à des personnes résidant dans les quartiers couverts par la politique de la ville. Tous les types de projets sont éligibles.

Le dépôt des candidatures se fait sur le site internet www.crearif-quartiers.org jusqu'au 30 avril 2010. Des ateliers d'aide à l'écriture du dossier sont programmés localement.

Chaque personne ayant fait acte de candidature se verra proposer des contacts pour faire avancer son projet ou un entretien de diagnostic avec des experts en création d'entreprise. Il pourra recevoir une invitation à la journée finale, le 11 juin, pour une série de rendez-vous afin d’obtenir des conseils personnalisés.

CréaRîF Quartiers a le soutien du conseil régional d’Île de France, de l'Agence nationale pour la cohésion sociale et l'égalité des chances (Acsé), de la Direction régionale du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle et du Fonds social européen (FSE).

Eveilleco est une association spécialisée dans l’aide à l’émergence d’entrepreneurs, qui anime notamment les réseaux Balise (passage de l’envie d’entreprendre à la formulation d’un projet) et CitésLab (amorçage de projets dans les quartiers).

Mesure phare du Plan Espoir Banlieue  « le contrat autonomie déçoit » selon le blog Quartiers sans cible (28/08/2009). Fadela Amara, secrétaire d’État à la Ville, estimait le 25 août 2009 que le gouvernement est « un peu en-dessous de son objectif ».

Mesure d’accompagnement intensif durant un an d'un jeune chercheur d'emploi, il a été confié en 2008 à 34 structures, sélectionnées par appel d'offres et rémunérées au résultat. Pendant les six premiers mois, le jeune perçoit une bourse mensuelle de 300 euros.

Au 31 août 2009, 12 245 contrats d'autonomie avaient été signés, sur un objectif cumulé à cette date de 16 387, soit 73% de réalisation, selon les chiffres du ministère de l’emploi (DGEFP). Sur les entrée, on notait 7% de sorties positives (emploi ou formation). Ce dernier chiffre varie notablement selon les régions, puisqu’il va de 1% en Seine Saint-Denis à 22% dans le Haut Rhin.

Pointant les bons résultats de certains départements comme le Haut-Rhin, l'Essonne ou la Réunion, la lettre d’information en ligne de la Caisse des dépôts et consignations, Localtis pose la question : « La prépondérance des missions locales dans la mise en oeuvre des contrats dans ces départements pourrait-elle faire la différence ? » (21/09/2009).

La journaliste Emilie Zapalski estime que le taux de sortie positive obtenu dans ce cadre est « relativement faible si on le compare aux 24% de sorties positives affichés par le contrat d'insertion dans la vie sociale (Civis), qui est mis en œuvre par les missions locales. »

L'analyse des expériences les plus réussies (Haut-Rhin, Essonne, Val-de-Marne, Réunion), fait ressortir, selon Localtis, un point commun dans la mise en œuvre des contrats : le rôle prépondérant des missions locales.

Dans le Haut-Rhin, les missions locales ont remporté le marché. Elles ont rebaptisé le contrat en « self-contrat », avec une ligne téléphonique dédiée (03 89 50 05 20). Un secteur spécifique, dédié aux contrats d'autonomie a été créé au sein de Sémaphore, la mission locale de Mulhouse. Selon Jaques Losson, directeur de Sémaphore, « Financièrement, on ne va pas gagner d'argent, détaille mais ça nous donne une marge pour donner des coups de pouce aux jeunes dans divers domaines : logement, assurance-voiture... »

Dans l’Essonne, la mission locale de Massy, Vitacité, a décidé, après avoir été recalée à l'appel d'offres, d'aider l'opérateur privé choisi, Ingéus. Fabienne Schremp, directrice de Vitacité estime que « Au niveau communication et statistiques, ils sont meilleurs que nous, mais nous avons la connaissance du public et du territoire. » Selon elle, Ingéus s'est cassé les dents en imaginant pouvoir procéder seule. Elle a alors décidé de faire appel à la mission locale, tout en refusant de l’indemniser pour son travail d'accompagnement des jeunes...

Dans le Nord, la mission locale de Roubaix a proposé au prestataire, également Ingéus, de l'héberger dans un premier temps dans ses locaux.

À la Réunion, les quatre missions locales groupées ont également emporté l'appel d'offres. Au premier semestre 2009, sur les 90 jeunes nouvellement entrés en contrat d'autonomie, 27 ont eu une sortie positive et 44 poursuivent leur parcours. Seuls 14 jeunes ont définitivement abandonné l'affaire. Pour Lilian Ah-Von, directeur de la mission locale Ouest de la Réunion, le contrat d’autonomie « a modifié notre façon de fonctionner : normalement, ce sont les jeunes qui viennent vers nous ; là, on a dû travailler davantage avec les élus et les associations socioculturelles pour aller au repérage de ce public. »

• Voir le tableau établi par la DGEFP sur la réalisation des contrats d’autonomie au 31/08/2009.

La Caisse des Dépôts a initié, en compagnie de collectivités et de 4 réseaux d’appui à la création d’entreprise (Adie, France initiative, France active, Réseau des boutiques de gestion), le dispositif des services d'amorçage de projets.

Il vise la « stimulation de la création d'entreprise dans les quartiers sensibles ». Un documentaire « Territoires sensibles, territoires d'entrepreneurs » a été réalisé pour montrer la vocation de ce réseau qui compte, en 2009 42 chefs de projets actifs sur plus de 200 quartiers. Ils ont permis, depuis 2002, l’émergence de 13 035 projets entrepreneuriaux, avec 3 506 créations d'entreprises identifiées en 2008.

Afin de donner une identité et une visibilité à ce réseau, un nouveau nom et un site internet viennent d’être lancés : CitésLab.

Les organismes porteurs des services d’amorçage de projets sont, à 48% des réseaux d’appui à la création d’entreprise. Il s’agit principalement des Boutiques de gestion (28%), la l’Adie et des organismes territoriaux de France active ou de France initiative en portent également quelques uns (12%) de même qu’une couveuse.

Le deuxième groupe (43%) est composé d’outils économiques des collectivités locales, comme les maisons de l'emploi (21%) ou un comité de bassin d’emploi, mais également des collectivités elles-mêmes (19%).

Une association locale et une chambre de commerce et d’industrie portent les deux derniers services d’amorçage de projets.

Ces structures reçoivent pendant les trois premières années un cofinancement de la Caisse des Dépôts à concurrence de 90 000 €, soit 50 % du coût de la mission la première année, 40 % la seconde et 30 % la troisième.

L’appartenance au réseau CitésLab permet aux chefs de projets de bénéficier d'un processus de professionnalisation et d'échanges de pratiques et de  de disposer d'outils communs.

Dans certaines régions, le développement du réseau se fait en partenariat avec d’autres dispositifs territoriaux. C’est le cas en Île de France, ou les « agents de sensibilisation », initiés par le conseil régional, participent également au réseau national.

L'animation-formation du réseau CitésLab est assuré par Eveilleco, qui assure aussi la coordination du réseau Balise.

Trente-quatre marchés ont passés par l’État pour la mise en œuvre du contrat d’autonomie dans le cadre du plan Espoir banlieues. Ils ont été notifiés par la DGEFP (ministère de l’économie, des finances et de l’emploi) dans un avis officiel publié le 15/12/2008. Ils concernent tous des zones couvertes par la politique de la ville d’un département (ou d’un demi-département dans le Nord, de deux département en Puy de Dôme et Haute Loire). Un 35^ème marché, dans le Doubs, était prévu, mais il a été infructueux et a été relancé depuis.

La valeur totale des marchés a été fixée à 351 023 653 euros (hors TVA). Il s’agit cependant d’un montant théorique puisque les opérateurs sont payés en fonction du résultat ; pour qu’ils obtiennent des revenus équivalents à ceux du marché, il faudrait que l’ensemble des places soient effectivement attribuées, et que les résultats de chaque contrat soient positifs.

La procédure du marché prévoyait que le critère d’attribution était le « prix le plus bas », une disposition qui n’a eu de sens que dans les 31 lots où il y a eu plusieurs candidats puisque 3 lots ont été attribués sans compétition (Meurthe et Moselle, Maine et Loire, Haut Rhin). Ailleurs il y a eu de 2 à 7 concurrents, et même 9 dans les Bouches du Rhône.

Ces marchés prévoient un total maximum de 44 200 contrats d’autonomie, le plus petit – en Auvergne – en ayant 600, le plus grand – Lille et une partie du Nord – étant chiffré à 4 500.

Les opérateurs se partagent les marchés dans des conditions déjà décrites dans des articles précédents. Sur le plan économique, la répartition est un peu différente, le prix de tous n’ayant pas été le même.

On notera que certains opérateurs (Ingéus, BPI, Védior) interviennent seuls. Tous les autres sont dans des groupements de 2 à 7 opérateurs. Pour les calculs ici, le chiffre d’affaires est attribué au mandataire, bien qu’une partie, non connue, doive revenir aux autres contractants. Mais les opérateurs uniques peuvent aussi avoir des sous-traitants.

Le plus important chiffre d’affaires revient à Ingéus, qui affiche un chiffre nominal de plus de plus de 98 millions d’euros sur les 3 ans de l’opération, concentrant 28% du montant total du marché. Ses 4 suivants (Retravailler, INFREP, C3 Consultants, Usg Restart) se situent entre 28,5 et 34,5 millions d’euros. Les 16 autres opérateurs ont des commandes totales s’étageant de 4,7 à 13,2 millions d’euros.

Le prix unitaire par jeune suivi dans le cadre d’un contrat d’autonomie est assez différent selon les opérateurs, puisque le plus cher est 86% au-dessus du prix du moins onéreux.

Bien qu’ayant eu le plus grand nombre de lots, Ingéus fait partie de ceux qui affichent les prix les plus hauts, à 9 392 € en moyenne, avec une très légère différence selon les territoires. Il est légèrement en dessous du prix de l’Afpa (formation) qui a obtenu le lot de Meurthe et Moselle sans opposition, au prix de 9 780 €. Les autres grands opérateurs privés comme BPI (ressources humaines) et Adecco (intérim) affichent de tarifs proches, respectivement 9 500 et 9 370 €.

Sodie (reconversion, Lorraine), AFEC (formation), Vedior (intérim), la mission locale de Mulhouse (Sémaphore) et Adelfa entreprendre (formation, Clermont-Ferrand) ont obtenu des marchés avec des prix entre 7 800 et 8 950 €.

Tout un groupe d’organismes, qui ont très souvent répondu ensemble à 2, 3 ou 4, ont affiché un prix commun, qui constitue la référence pour 13 lots : 7 500 €. Il s’agit de C3 Consultants (ressources humaines), Retravailler (formation, insertion), INFREP (formation), Usg Restart (intérim) et Afij (formation).

Le groupe des moins chers comprend exclusivement des structures de caractère local avec UPROMI (Seine et Marne) à 7 000 €, CFP Presqu’île (Loire Atlantique) à 6 758 €, Carrière Formation (Gard) à 6 377 €, Aide au Choix de Vie (Paris) à 6 100 €, la mission intercommunale de l’Ouest (mission locale, La Réunion) à 6 045 € et ID Formation (Pas-de-Calais) à 5 987 €. L’offre la plus basse retenue est celle d’Insermedia (Gironde), qui se contente de 5 260 € par jeune suivi.

Les opérateurs recrutés sont rémunérés en fonction des objectifs atteints. Ils touchent une avance de 25% du montant contractuel, puis 40% si le jeune décroche un CDD de plus de six mois ou un CDI, le reste (35%) s'il se stabilise. Le montant prévisionnel des dépenses effectives avait été évalué à 250 millions d'euros sur 3 ans, soit environ 70% du montant théorique des marchés. Pour atteindre ce chiffre, il faudrait évidemment que l’objectif de 45 000 jeunes entrant en contrats d’autonomie soit vérifié.

• Voir la notification des marchés du contrat d’autonomie : http://www.e-marchespublics.com/annonce_marche_public_34_55381.html