En 2007, le préfet à l’égalité des chances des Bouches du Rhône (Provence Alpes Côte d’Azur) a retenu le projet déposé par la Maison de l’emploi du Pays d’Arles visant à la professionnalisation des acteurs locaux sur la lutte contre les discriminations.

S’adressant à des professionnels de l’emploi, aux organisations syndicales et aux entreprises, la maison de l’emploi propose une action en deux phases : sensibilisation à la problématique et construction d’un plan d’action local de lutte contre les discriminations.

Les participants au groupe sont invités à « changer de lunettes sociales », à identifier les systèmes de production et de coproduction des discriminations pour devenir des acteurs du changement.

L’Institut Social et Coopératif de Recherche Appliquée de Montpellier est chargé d’animer le groupe. Niky Bequet, sociologue et formatrice, et Gwénaële Calves, professeur de droit public à l’université de Cergy Pontoise assurent l’animation et les apports de connaissances aux participants. Sont en particulier prévus une clarification des différents concepts de lutte contre les discriminations, d’égalité des chances mais aussi le cadre juridique, les éclairages sociologiques, anthropologiques, historiques et politiques.

Le groupe de partenaires devrait produire ensuite un projet territorial de lutte contre les discriminations. Après avoir repéré les freins, les résistances mais aussi les points d’appui et les expériences réussies, ils élaboreront une stratégie locale de travail (mobilisation des acteurs, diffusion des normes, action de communication).

La région Provence Alpes Côte d'Azur a adhéré en qualité de « membre constitutif à sa demande » à la maison de l’emploi de Sophia Antipolis, dans la ville de Valbonne (Alpes Maritimes). En 2007, elle lui a affecté un budget de 53 042 €.

Une des initiatives originales, lancée en 2004 et reprise depuis dans le cadre de la maison de l'emploi , c’est l’opération « Sophia s'ouvre aux projets ». Un article du site Sophianet décrit cette activité qui vise à activer des projets « dormants » au sein des entreprises, à l’image du dispositif ARDAN, qui a démarré en Lorraine il y a 15 ans et que le Centre national de l’entrepreneuriat du Cnam diffuse dorénavant.

Depuis 2004, « Sophia s'ouvre aux projets » associe la ville de Valbonne , Telecom Valley et CICOM Organisation autour de l’idée de créer de la valeur pour créer de l'emploi. La création de richesse est mise en avant.

En trois ans, 115 candidats ont effectué le stage de six mois d'activation de projets dormants en entreprise. Une centaine ont retrouvé le chemin de l'emploi, soit à travers un CDI, soit par des CDD ou en créant leur propre entreprise. Cela donne 87% de succès sur les trois ans et plus de 90% si l'on exclut la session qui s'est terminée en novembre 2006.

Suite à l'explosion de la bulle Internet , Sophia s'est retrouvé en 2002 avec un grand nombre de cadres chômeurs. La commune de Valbonne avec son Espace Emploi, l'association Telecom Valley et le centre européen d'entreprise Cicom Organisation ont alors pris le problème à bras le corps. Ils ont initié ce dispositif expérimental et ont réussi à convaincre d'y participer la région PACA , l'Assédic, l'Anpe et la Direction départementale de l'Emploi et de la Formation professionnelle. Les cadres au chômage pouvaient continuer à percevoir leurs indemnités tout en réactivant un projet dormant dans une entreprise. Ils retrouvaient ainsi une activité, un réseau et créaient en quelque sorte leur propre emploi. 

L'opération est étendue à toute la Communauté d'agglomération Sophia Antipolis à travers la Maison de l'Emploi que la communauté a mise sur pied. Plus que sur les cadres informaticiens dont le problème du chômage s'est nettement résorbé depuis 2002, l'effort sera porté sur les jeunes diplômés et sur les seniors.

Pour Jean-Marc Bournazel, adjoint au maire de Valbonne, délégué au développement économique, plusieurs pré-requis sont nécessaires. Il faut que les entreprises soient « sincères ». C'est-à-dire qu'il s'agisse bien de projets « dormants » et non de création de postes pouvant être assurés de manière traditionnelle et que le candidat soit embauché si le projet se montre économiquement viable.

La ville de Valbonne présente un bilan complet sur son site Internet.

 Marc Daunis, maire de Valbonne

Le maire de la petite ville de Carros , dans les Alpes maritimes (11.000 habitants), Antoine Damiani (Ps), considère que dans sa commune, « le taux de chômage est inférieur à la moyenne nationale, cependant la situation demeure inacceptable, et en particulier pour les demandeurs d'emploi longue durée qui représentent environ 25 % des personnes à la recherche d'un emploi ».

C’est pourquoi il s’est lancé dans la création d'une Maison de l'Emploi et de l'Entreprise dès 1995. Elle regroupe différents services auxquels peuvent s'adresser à la fois les demandeurs d'emploi et les employeurs. 

La mise en œuvre d'un partenariat avec l'Anpe depuis 1997 permet notamment d'éditer les offres d'emploi locales et depuis 2002, de s'entretenir avec un conseiller par télé-conférence au moyen du visio-guichet. 

Un Plan Local d'Insertion par l'Economie pour le bassin d'emploi Carros-Gattières-Le Broc a fonctionné de 1996 à 2002 et a notamment permis de lancer des chantiers d'insertion (environnement, peinture...). Depuis, un Plan Local Pour l'Emploi a pris le relais. 

La PAIO Carros , structure municipale s'adressant aux jeunes de 16 à 25 ans sortis du système scolaire et éprouvant des difficultés d'insertion professionnelle voire sociale, a été crée en 1982. Depuis 2004, elle est remplacée par une permanence de la Mission Locale Communautaire Objectif Jeunes Nice Côte d'Azur dans laquelle elle s’est fondue. 

Pour abriter la Maison de l'Emploi et de l'Entreprise, la ville a fait appel au cabinet de Roland Castro qui, quand il ne défend pas sa candidature à l’élection présidentielle, est architecte. Il a produit un bâtiment qui abrite la médiathèque, l’auditorium, le commissariat et maison de l’emploi.

Voilà comment il présente son projet : « le bâtiment que nous avons imaginé pour abriter la médiathèque, la Maison de l’Emploi et le commissariat, répond à des enjeux importants pour le site où ils sont implantés ; le long de la rue d’Argilac et vers vallon de la Ginestière. Il renforce le centre ville ; en se positionnant en façade urbaine avec une percée visuelle face à la rue des Arbousiers. En présentant un balcon urbain vers le vallon, il le relie à la ville de Carros , en épousant les escarpements ».

Le Conseil économique et social de PACA a examiné, le 7 juin 2006, une communication de Mario Barsamian (Cfdt) sur « la mise en oeuvre du dispositif des maisons de l’emploi en région Provence Alpes Côte d'Azur ».

10 maisons de l’emploi sont labellisées en Paca Sud Vaucluse (Lubéron Cavaillon), pays Martégal Côte Bleue (13), San Ouest Provence (13), Est-Var (Fréjus), Le Cannet (06), Sophia Antipolis (06), Toulon Provence Méditerranée, Grand Avignon, Bassin de Manosque et Pays d’Arles. 

Il existe par ailleurs 5 projets dans les Bouches du Rhône (Aix en Provence, Marseille, Aubagne, La Ciotat et Salon de Provence), 1 dans le Haut Vaucluse, 1 dans les Alpes de Haute Provence (Digne), 1 dans les Hautes Alpes (couvrant Briançon et Gap) et 2 dans le Var (Brignoles et Draguignan). Le rapporteur indique que « les projets rattachés au département des Alpes Maritimes n’ont pas été communiqués ». 

Le rapport du CESR souligne que « plus d’un an après la création de ce dispositif, il est apparu utile au Conseil Economique et Social Régional de dresser un bilan d’étape sur l’opportunité et la mise en oeuvre de cette mesure en région et sur la valeur ajoutée qu’elle représente par rapport aux autres dispositifs existants pour l’emploi ». 

Le texte rappelle que « la Région soutiendra les projets de maisons de l ’emploi lorsqu’ils se révéleront utiles à la mise en oeuvre du Plan Régional pour l’Emploi et au développement des politiques initiées avec les branches professionnelles ». Ce soutien implique que « les maisons de l’emploi impliquent une mise en cohérence avec les Comités Territoriaux Éducation Formation (COTEF), les contrats d’agglomération et de pays ». 

La participation financière de la Région « sera de portée limitée puisque la Région ne financera ni le fonctionnement ni les personnels nécessaires à ces nouvelles structures. Elle n’apportera sa contribution financière que pour les financements d’actions à l’instar des Plans Locaux d'Insertion Par l'Économie (PLIE) ». 

Selon lui, « la mise en oeuvre des maisons de l’emploi en PACA ainsi que les projets ont mis en exergue des faiblesses résultant pour l’essentiel de la difficulté de rassembler tous les acteurs et de la complexité à mettre en oeuvre une stratégie cohérente sur certains territoires notamment dans les zones isolées de l’arrière pays de la région ».

Le CESR formule ensuite des recommandations.

Il plaide pour « la poursuite du rapprochement entre les interlocuteurs de l’ANPE et de l’ASSEDIC en un lieu unique en lien avec la Région qui assurerait un rôle de régulateur des politiques locales à travers les COTEF et le Comité de Coordination Régional de l'Emploi et de la Formation Professionnelle (CCREFP) ». 

Il demande que « les services à la personne et les emplois qui leur sont liés doivent être mieux pris en compte dans le cadre du champ d’activités des maisons de l’emploi ».

Pour le conseil provençal, « la mise en cohérence des outils informatiques et statistiques au sein des maisons de l’emploi doit être une priorité, afin d’aboutir en particulier à la mise en place d’un dossier unique pour les demandeurs d’emploi. Cette mise en commun des données nécessaire à la réactivité des maisons de l’emploi, devrait permettre par ailleurs une déclinaison infra régionale associant les données de l’ORM et du CEREQ ». 

Il propose ensuite « d’impliquer plus fortement les acteurs économiques et sociaux ». 

En conclusion, le CESR relève que les « problèmes d’emploi (…) ne pourront être réglés par l’instauration des maisons de l’emploi dont les missions sont limitées. Pour autant, les maisons de l’emploi peuvent y contribuer modestement par un ancrage cohérent et coordonné avec les différents acteurs concernés par l’emploi en fonction d’une approche spécifique territoriale ».

Le Conseil Économique et Social Régional « met en garde cependant sur la grande incertitude financière qui pèse sur les maisons de l’emploi « physiques ». Mais indépendamment d’éventuelles opérations immobilières conjointes, le CESR estime que la mise en réseau de tous les acteurs de l’emploi et de la formation de même que le lieu unique d’accès constituent des atouts déterminants à valoriser et à développer pour accroître les valeurs ajoutées que devraient dégager les différents projets à venir ».

 Mario Barsamian, Cfdt PACA